Інформація підготовлена на підставі:
- Закону України від 03.03.2022 р. № 2108-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності за колабораційну діяльність» (далі – Закон № 2108).
- Закону України від 15.04.2014 р. № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі – Закон № 1207).
- Закону України від 15.03.2022 р. № 2138-IX «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» (далі – Закон № 2138).
Щодо колабораційної діяльності
Законом № 2108 Кримінальний кодекс України (далі – ККУ) доповнено ст. 1111 «Колабораційна діяльність». Наведемо зміни у вигляді таблиці:
Вид діяльності, яка визнана колабораційною
| Відповідальність | Норма ККУ |
Публічне заперечення громадянином України здійснення збройної агресії проти України, встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України. Публічний заклик до:
| Позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років | Ч. 1 ст. 1111 |
Добровільне зайняття громадянином України посади, не пов’язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора | Позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років з конфіскацією майна або без такої | Ч. 2 ст. 1111 |
Здійснення громадянином України:
| Виправні роботи на строк до 2 років або арешт на строк до 6 місяців, або позбавлення волі на строк до 3 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років | Ч. 3 ст. 1111 |
Передача матеріальних ресурсів незаконним збройним формуванням, створеним на тимчасово окупованій території, та/або збройним чи воєнізованим формуванням держави-агресора, та/або провадження господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора | Штраф до 170 000 грн або позбавлення волі на строк від 3 до 5 років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років та з конфіскацією майна | Ч. 4 ст. 1111 |
Добровільне зайняття громадянином України посади, пов’язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, або добровільне обрання до таких органів. Участь громадянина України в організації та проведенні незаконних виборів та/або референдумів на тимчасово окупованій території або публічні заклики до проведення таких незаконних виборів та/або референдумів на тимчасово окупованій території | Позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років та з конфіскацією майна або без такої | Ч. 5 ст. 1111 |
Організація та проведення заходів політичного характеру, здійснення інформаційної діяльності у співпраці з державою-агресором та/або його окупаційною адміністрацією, спрямованих на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації чи збройних формувань та/або на уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України, за відсутності ознак державної зради, активна участь у таких заходах | Позбавлення волі на строк від 10 до 12 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років та з конфіскацією майна або без такої | Ч. 6 ст. 1111 |
Добровільні дії громадянина, зокрема: | Позбавлення волі на строк від 12 до 15 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років та з конфіскацією майна або без такої | Ч. 7 ст. 1111 |
Вчинення особами, зазначеними у частинах п’ятій - сьомій цієї статті, дій або прийняття рішень, що призвели до загибелі людей або настання інших тяжких наслідків | Позбавлення волі на строк 15 років або довічне позбавлення волі, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років та з конфіскацією майна або без такої | Ч. 8 ст. 1111 |
Щодо забезпечення прав і свобод громадян та правового режиму на тимчасово окупованій території України
Законом № 2138 встановлено, що рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України, визначається:
- дата початку тимчасової окупації територій;
- територія, яка є тимчасово окупованою в 2022 році (далі – тимчасово окупована територія);
- адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України;
- правовий режим тимчасово окупованої території.
Отже, станом на 23.03.2022 р. окупованими вважаються тільки окремі території Донецької і Луганської області (з 2014 року). Щодо інших територій областей та районів України (зокрема, Харьковської, Запоріжської, Херсонської, Київської, Донецької, Луганської, Сумської, Миколаївської областей) рішення про визнання їх окупованими не прийнято, тобто на сьогодні юридично вони не є тимчасово окупованими.
При прийнятті такого рішення (а ми віримо, що уся територія України буде звільнена від російських окупантів) на тимчасово окупованих територіях не проводяться вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та будь-які інші вибори і референдуми. А будь-які вибори чи референдуми, проведені на цій території, у тому числі за сприяння чи за участю державних органів і органів місцевого самоврядування, утворених відповідно до Конституції та законів України, є недійсними і не створюють правових наслідків.
В умовах воєнного стану рішенням КМУ на тимчасово окуповані території може бути поширено, зокрема, положення про:
гарантування права власності та правовий режим майна (ст. 11 Закону № 1207):
- зберігання та охорону права власності на нерухоме та рухоме майно, речові права та ін., набуте відповідно до законодавства України, за його власниками (фізичними та юридичними особами, державними органами, територіальними громадами тощо);
- набуття та припинення права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на тимчасово окупованій території, здійснюється відповідно до законодавства України за межами тимчасово окупованої території;
- будь-який правочин щодо нерухомого майна, у тому числі щодо земельних ділянок, вчинений з порушенням вимог законів України, вважається недійсним з моменту його вчинення;
- земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони, які є об’єктами права власності Українського народу, військове майно, майно державних органів, що знаходяться на тимчасово окупованій території і є власністю держави Україна, не можуть переходити у власність інших держав, юридичних або фізичних осіб в інший спосіб, ніж передбачений законами України;
забезпечення реалізації права на спадкування (ст. 111 Закону № 1207). Зокрема,місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви спадкоємцями, якщо останнім місцем проживання спадкодавця є тимчасово окупована територія або якщо місце проживання спадкодавця невідоме, а спадкове майно або основна його частина знаходиться на тимчасово окупованій території. Спадкова справа підлягає реєстрації у Спадковому реєстрі, а вчинення нотаріальних дій щодо спадкових справ, які були зареєстровані до початку тимчасової окупації, але не закінчені, здійснюється будь-яким нотаріусом на підконтрольній Уряду України території за зверненням спадкоємця.
Ірина Дмитерко, заступник головного редактора